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國網要建全國統一電力市場:為什么建?怎么建?
發布時間:2020/5/29 9:03:07     點擊: ( 310 )

兩會期間,總書記在參加全國政協經濟界聯組會上,談及完善市場機制和要素市場化配置時指出:“黨的十八屆三中全會一錘定音:讓市場在資源配置中起決定性作用,同時要更好發揮政府作用?!?

而具體到電力行業,建設統一開放、競爭有序的市場體系不是由拍腦袋決定的,而是由我們的資源和經濟活動分布不均衡,以及客觀電力上層建設需要所決定的。

全國人大代表、國家電網董事長毛偉明在參加江西代表團分組討論,審議政府工作報告時,就談及電力改革。

毛偉明說國家電網要在建立全國統一電力市場、交易機構股份制改造等方面加快突破。國企改革上,在更高層面更大范圍推進混合所有制改革。

在今年的518日,國家能源局研究起草了《關于建立健全清潔能源消納長效機制的指導意見(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。意見要求,研究構建全國統一電力交易組織體系,加快推進電力現貨市場。

之前國家電網體改【20208號文已經明確提出加快推進全國統一電力市場建設

為什么在已經有了各省電力市場的基礎上,還會有建設全國統一電力市場的觀點和文件存在?難道這只是國網強化自身地位的舉措么?

客觀地說,建設全國統一電力市場對國網是有好處的。但事物總有兩面性,今天享能匯就從改革的角度來討論一下為什么、怎么建設全國統一的電力市場。

建設統一的電力市場是電力改革關鍵

隨著宏觀環境變化,目前電力市場已經是供給過剩的情況,這會加劇內卷化,同時由于在全國范圍內存在電源和用戶分布不均衡的地域問題,加之供需影響,這會使得一些省份之間的壁壘越來越重。

電改中放開兩頭,讓價格由市場決定,讓市場發揮資源配置作用,其關鍵前提是需要一個完備的電力市場。

任何上層建筑都是由經濟基礎所決定,電改要改,電改需要理清發用電、電網之間的利害關系。

發電企業想降低成本,電網企業想轉變發展模式提升效率,市場需要培育新的主體,等等系列的問題的解決如果沒有一個完備的電力市場,都會難以繼續推進。

打破電力發展和交易的界限,降低市場主體之間的交易成本。通過設定合理的分配、補償機制,讓能源送出方和接收方獲得共贏。

建設電力市場目的是更好的進行資源的配置

電力現貨市場、中長期市場、輔助服務市場以及未來的電力期貨、期權等金融衍生品市場均是需要物理發電的支撐,都是需要對于的物理電網的支撐。如果將沒有物理聯系的市場進行交易和出清,對于現實而言沒有任何意義。電力市場的立足點和出發點均是服務經濟市場和服務資源配置。

簡而言之,電力交易需要一個完善的電力市場,需要電網、電源、負荷等各個環節進行協調統一行動來推動。

特高壓建設為統一電力市場的實現提供條件

隨著特高壓的重啟,通過建設大規模、長距離的輸電工程,使得我國核心區域的電網聯系更加密切,也為全國統一的電力市場提供的先行條件。特高壓將我國西南的水電,西北的火電等多種電源整合在一起參與市場競爭,這將會改變傳統分省分區就地平衡的格局,對于我國的能源消納和用戶用電成本來說都是一項利好。是資源合理配置的最貼切表達。

改革不是一蹴而就的

曾幾何時,我們摸著蘇俄過河,摸著歐美過河,可以有現成的經營進行學習和實踐。但是縱觀美國、歐洲、還是其他發達的經濟體,其電力市場化建設都是從小到大逐步開始的。統一的電力市場建設都是伴隨著特高壓電網、市場規則、市場價格機制等的不斷完善來實現的。

結合今年2月份國家發展改革委、國家能源局印發《關于推進電力交易機構獨立規范運行的實施意見》的通知及能源局發布《電力現貨市場信息披露辦法(暫行)征求意見稿》看,目前國家對于改革攻堅,對建設統一的電力市場已經非常重視。

統一的電力市場,利于規范各級電力市場秩序,是打破電力發展和交易的地域界限,是降低市場主體之間的交易成本的有利手段。

在全國一盤棋的市場環境下,擴大西部能源基地電力向東部經濟發達地區電力電量的輸送,將西部地區的資源優勢轉化為經濟優勢,實現資源優化配置的有利工具,是真正發揮市場在資源配置中的主體地位的具體實踐。將為我國社會經濟的協調、快速發展提供強有力的支撐。

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